桂林市地方志事业发展规划(2016—2020年)

作者:管理员   | 发布时间:2017-03-07 11:38:00 | 来源:市志办

 

为进一步明确十三五期间桂林市地方志事业发展的目标和任务,推动桂林地方志事业科学发展,充分发挥地方志工作在桂林经济社会发展和国际旅游胜地建设中的重要作用,为桂林全面建成小康社会和基本建成国际旅游胜地做出更大贡献,根据《地方志工作条例》(国务院令第467号)(以下简称《条例》)、《全国地方志事业发展规划纲要(20152020年)》(以下简称《规划纲要》)、《广西壮族自治区实施〈地方志工作条例〉办法》(政府令第36号)(以下简称《实施办法》)和《广西地方志事业发展规划(20162020年)》(桂政办发〔201697号),结合当前工作实际,制定本规划。

一、桂林市地方志事业发展形势

近年来,桂林市各级各部门认真贯彻落实《条例》和《实施办法》,积极工作,求真务实,在重点组织编纂市、县(区)地方志的同时,进一步加强古籍旧志整理出版和地方志资源开发利用工作,积极推进桂林地情网和桂林市地方志系统网站群建设,初步实现了志、鉴、库、网并进,修志与读志、用志并举,地方志工作取得了显著成绩。

(一)编修工作取得重大成果。第一轮修志任务于20026月全面完成,共编修出版市、县(区)地方志书13部,荣获全国新编地方志优秀成果二等奖1部,广西地方志优秀成果一等奖2部、二等奖5部。第二轮修志工作有序推进,截至201512月底,第二轮市、县(区)志计划编修的18部,已出版8部;全市地方综合年鉴编纂计划编修的18种,已出版15种;实现市、县(区)地方志书三级(自治区、市、县)专家综合评审和市、县(区)地方综合年鉴编纂全覆盖。桂林市志办2015年被评为全国地方志系统先进集体。

(二)地方志各项工作得到全面加强。近年来,全市地方志机构整理出版《临桂县志》(光绪)和《平乐府志》(嘉庆)等古籍旧志。理论研究工作取得显著成绩,每年坚持举办全市理论研讨会,并形成制度。方志队伍建设得到加强,市、县(区)建立健全地方志工作机构,配足配强地方志工作人员,多措并举狠抓队伍建设。基础设施建设取得新成效,桂林市本级、11县及临桂区地情网站开通并与自治区地情网站联网,桂林地方志服务党委、政府中心工作和服务社会的能力不断提升。

目前,桂林市地方志事业发展良好,但也存在一些问题,主要是:事业发展不平衡现象比较突出;个别县(区)和部门对地方志工作重要性认识不够;相关法规规章落实不到位;有的县(区)地方志机构不健全,编制、人员和经费不足;人才队伍建设有待进一步加强;信息化建设比较滞后;方志文化的作用有待彰显;综合年鉴未达到一年一鉴和当年出版的要求;志书质量有待进一步提高等。对这些问题,必须通过采取有效措施,认真加以解决。

二、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及市委五届一次全会精神,进一步落实《规划纲要》要求,按照市委、市政府决策部署,解放思想,实事求是,锐意进取,改革创新,努力寻找桂林文化力量,深入挖掘桂林文化价值,依法全面推动桂林市地方志事业科学发展。

三、总体目标与主要任务

(一)总体目标

2020年,全面完成全市第二轮修志规划任务,实现市、县(区)地方综合年鉴当年编纂当年出版,加快信息化建设,启动方志馆建设,做好第三轮修志工作准备,加强对社会修志的指导和管理,基本形成地方志编修、理论研究、质量保障、资源开发利用、工作保障五位一体的地方志事业发展格局,努力开创地方志事业发展新局面。

(二)主要任务

1.全面完成第二轮修志规划任务。未完成编纂出版任务的各县(区)要根据计划加快编纂出版工作,2018年前全部出版发行。全面总结第一轮、第二轮修志工作的经验,在广泛调查研究的基础上,探索第三轮修志的组织管理、运作模式、续修方式、记述时限等。为启动第三轮修志做好资料收(征)集、队伍培训及理论准备等工作,指导开展乡镇(街道)、村(社区)志编纂。

2.大力推进地方综合年鉴工作。到2018年,桂林市、县(区)地方综合年鉴要实现一年一鉴,当年编纂当年出版。推进实施年鉴精品工程,建立健全年鉴质量保障体系,强化精品意识,推动全市年鉴编纂出版水平全面提升,到2020年,力争一批地方综合年鉴编纂出版质量居自治区前列。

3.深入开展古籍旧志整理工作。加强与高等院校、图书馆、档案馆等单位交流与合作,整理出版古籍旧志,调查、收集全市现存古籍目录。加强对县(区)古籍整理工作的指导,2020年底前将全市最急需抢救的古籍旧志整理重版。

4.稳妥推进地方史编写。在确保全面完成第二轮地方志编修、地方综合年鉴编纂前提下,推动县(区)制定地方史编写工作方案和规范,组织学习培训,开展试点,以点带面,积极稳妥地推进地方史编写工作。

5.加强地方志理论研究。支持鼓励地方志工作人员申报研究课题,组织地方志业务骨干和高等院校、科研机构专家学者开展地方志理论与地情专题研究,重点研讨地方志编纂、地方志事业发展的重大业务和基础理论问题。定期举办地方志理论研讨会,活跃学术研讨,努力推动地方志理论体系建设。

6.加强人才队伍建设。重视人才选拔、培养和使用,逐步建成专兼职结合、结构合理、素质优良、能够支撑和引领地方志事业发展的人才队伍。吸纳高学历的专业人才,充实地方志人才队伍,优化人才队伍结构。开展干部轮岗和选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼,丰富实践工作经验。多形式多渠道开展业务学习培训,实现修志编鉴人员岗前培训全覆盖,培训工作常态化。

7.深化地方志质量建设。严格执行中国地方志指导小组制定的《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定》和广西壮族自治区地方志编纂委员会制定的《广西续修地方志行文规定》等有关要求,制定完善桂林市地方志书、综合年鉴质量管理监督规定,完善地方志质量评议审查制度,严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征、代表桂林文化形象的优秀志鉴成果。健全和完善修志编鉴业务制度和主编(总纂)责任制,确保志书编纂工作有章可循、有序推进,有效保障志鉴质量。开展地方志优秀成果评议并表彰奖励。鼓励和支持地方志精品佳作申报各级地方志优秀成果奖。

8.加大依法收(征)集地方志资料力度。建立和完善地方志资料收(征)集、保存、管理制度,制订有利于提升依法收(征)集地方志资料的具体措施,全面推行地方志资料年报制度并形成常态机制。加强地方志资料收(征)集的业务培训工作,规范地方志资料收(征)集方式和要求,拓展资料收(征)集范围和渠道,各县(区)要在2017年全面开展地方志资料年报工作并使之规范化、常态化、法制化,建立能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。

9.加快地方志信息化建设。加快全市地情网站、地情数据库等地情信息化基础设施建设。加快以地方志资料库、桂林地情网为基础的地方志信息化建设,全面实现自治区、市、县三级地方志资源共享,逐步建成以桂林地方志信息资料库为基础的桂林地情信息中心。推进市、县(区)方志馆的立项建设,加快数字方志馆的建设,以方志馆为载体,通过沙盘、模型、塑像、展板、影视等多种形式,具体全面、直观形象地反映桂林市的自然与社会、历史与现状,努力提升地方志资料现代化管理水平和服务社会的功能。

10.提高地方志资源开发利用水平。加强对地方志资源的深加工,充分发挥地方志资源在寻找桂林文化力量,挖掘桂林文化价值中的独特作用,为桂林历史文化名城的传承出智出力;充分发挥地方志资源在桂林公共文化服务中的重要作用,为桂林城市建设和文化建设夯实地方文化基础。广泛宣传地方志成果,推动方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营,推动城乡方志文化建设,培育地方历史记忆。

11.扩大学术交流与合作。采用交流学习、人员互访、志书交换等多种形式,加强与区内外同行、高等院校、科研机构、档案机构和图书馆等单位的学术交流与合作,拓宽地方志视野,努力实现地方志事业与时俱进。

四、保障措施

(一)法治保障。推动《条例》和《实施办法》的深入贯彻落实,逐步健全地方性法规规章。加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度,推进政府权力清单制度,强化责任与权力约束。坚持依法修志、用志、管志,将依法治志纳入依法行政、政府督办和绩效考评范畴。在法制、督查部门的支持下定期开展执法监督检查,依法纠正、查处执行不力和违法行为。

(二)制度保障。健全地方志工作机构主导、社会各界有序参与修志编鉴的途径和方式。加强督促检查,健全和完善目标考核责任制、督查通报制,强化责任落实;健全和完善地情资料收(征)集及管理、修志编鉴业务制度和主编(总纂)责任制,确保在篇目设计、资料收(征)集、总纂统稿、志(鉴)稿评议审查等环节上均有章可循、有序推进,保障志鉴质量。

(三)经费保障。改善地方志工作条件和图书资料收藏保管条件,做好修志、编鉴、出版、科研、开发利用、信息化建设、资料文献保存等工作。各县(区)人民政府要将地方志工作所需经费列入财政预算,承编单位也应将修志编鉴经费列入本单位预算,确保工作经费按时、足额到位,为地方志工作顺利开展提供经费保障。

(四)队伍保障。探索地方志人才培养、引进等政策和措施。完善教育培训指导,实施对地方志工作机构新任负责人、志鉴主编(总纂)、编辑的培训,实现修志编鉴人员岗前培训全覆盖、培训工作常态化。贯彻《规划纲要》精神,定期开展先进集体和先进工作者评选表彰活动,建立干事创业的激励机制,营造良好氛围。

(五)宣传保障。利用各级各类新闻媒体,大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措、地方志工作服务经济社会发展的新成绩、地方志工作者投身现代化建设的新贡献。挖掘地方志资源的现实价值、历史价值,设计宣传主题,创新宣传形式,推出一批人民群众喜闻乐见、有一定社会影响力的地方志宣传精品。

(六)组织保障。坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制,坚持一纳入、八到位(即将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划及地方各级政府工作任务,做到认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划和工作到位)的工作机制。地方志工作机构设置和人员编制要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应;按照德才兼备原则和专业要求,配齐配强地方志工作机构的领导班子,为完成目标任务提供组织、人员、后勤保障。

各县(区)要依据《规划纲要》和本规划,制定本地地方志事业发展规划或实施方案。

桂林市地方志编纂委员会及其办公室对《规划纲要》和本规划的落实和执行情况进行督促检查。